从2015年7月1日首位游客“尝鲜”沪上境外旅客购物离境退税政策，到如今升级“全市退付”、引入自助开单机让退税业务办理更为便捷高效，10年间，上海税务部门以政策创新、服务升级和智慧税务建设为驱动，推动离境退税从无到有、从试点到深化，使其成为上海高水平对外开放、促进“双循环”发展的重要引擎。
数据显示，上海今年已为167个国家（地区）超6.3万名旅客办理离境退税，累计开具申请单近9万份。
退税网络覆盖全城，规模效应持续释放
“东方商厦徐汇店是首批退税定点商店，当年政策一经推行，就为企业吸引了一批境外顾客，拓展了客源市场。”东方商厦有限公司财务负责人相军说，退税商店标识成为吸引国际游客的金字招牌。
在相军看来，无论是国际高端商品还是本土老字号，都因退税政策而对境外消费者更具吸引力。尤其对面临线上冲击的传统百货业，离境退税带来了实实在在的收益和国际客流，为开拓国际市场、提升影响力打下了基础。
从传统百货的转型新生，到新锐品牌的国际亮相，退税政策的阳光雨露滋养着上海商业生态的万千气象。在静安区的巨富长街区，本土设计师品牌孵化平台“蕾虎”为中国设计出海提供新路径。“我们已孵化培养了超过200个本土设计师品牌。离境退税政策举措的优化推广，大大提升了中国独立设计师品牌在全球消费者中的认知度与竞争力。”蕾虎负责人彭耀东介绍，自4月27日完成离境退税商店备案以来，蕾虎旗下多家门店已开具离境退税申请单超120张，平均一天2笔国际消费订单，实现离境退税销售额近40万元。
政策活力直观体现在退税商店的蓬勃增长上。近日，上海卫康光学眼镜等五家工厂店成功备案为离境退税商店，退税商店的业态版图延伸至工厂直营端。“公司期待借力‘工厂源头价’叠加离境退税政策的双重优势，提升购物吸引力。”卫康光学财务负责人王坤表示。
据上海市税务局统计，从最初的27家退税商店到如今累计备案的1400余户退税商店，集聚中华老字号、海派特色商铺、时尚消费商场和国际高端品牌，一张覆盖上海滩的退税服务网络逐渐织密。
“即买即退”激发活力，“集中退付”疏通堵点
织密网络的同时，上海也通过模式创新让退税服务更加便捷高效。2019年1月，上海在全国率先推行离境退税“即买即退”便利服务试点，助力离境退税再上新台阶。
“ ‘即买即退’模式释放了即购即享的消费吸引力，深受游客欢迎。”青浦奥莱财务经理杨凡表示，截至7月1日，青浦奥莱本年离境退税近4000笔，同比增长126.7%；消费金额1866.3万元，同比增长72%。境外客源也呈现多元化趋势，其中，俄罗斯、新加坡、韩国消费者的“提袋率”尤为突出。
当“即买即退”模式释放出强劲活力，单户商家需要自备现金、独立操作的运营压力也逐渐显现。如何让便利更进一步，让流程更加顺畅？上海税务部门将目光投向了商圈资源的整合。
2020年全国首个离境退税即买即退集中退付点落户上海恒隆广场，商场“集中退付”有效疏通单户商铺自备退税现金的堵点。
“自集中退付点设立以来，商户们申请成为离境退税商店的意愿显著增长，目前上海恒隆广场内已有近90家可退税租户，基本涵盖了各大国际知名品牌，在为境外旅客提供了更多消费选择的同时，也为商场打开了新的消费增长点。”恒隆广场董事张琳娜介绍，2025年上半年，恒隆广场“即买即退”集中退付点已办理业务超400笔，整个商场实现离境退税销售额超4亿元，较上年同期实现增长近80%。
“即买即退”叠加“集中退付”，沪上商业版图加速释放活力。据上海市税务局统计，2025年上半年“即买即退”销售额较去年同期增长28倍。截至7月1日，上海已经开通了17个离境退税集中退付点，覆盖南京路、陆家嘴、徐家汇等重点商圈。
智慧赋能，退税服务“随心享”
面对遍布全市的退税商店和来自世界各地的游客，如何打破地域限制，让退税服务真正实现“随心享”？上海税务部门给出答案：向智慧要效率，以创新拓边界。
2025年4月，大丸百货商场试点运行全国首台自助开单机，通过一键识别护照信息，扫描发票二维码、生成打印退税申请单，实现开单自助办理。
2025年6月，上海率先推出升级举措，创新打造“即买即退+便捷支付”场景，支持全球入境游客使用支付宝即时取得退税款。
6月底，上海开出了第一家支持“全市退付”的离境退税“即买即退”全市退付点，位于外滩南京东路139号美伦大楼1F服务台的外滩中央广场，符合条件的境外旅客在上海全市所有的离境退税商店消费，都可以在此退付点办理“即买即退”现金退税服务，更方便旅客规划行程。
据了解，除外滩中央广场全市退付点外，近期上海市税务部门还将联合商务部门，快速推动更多集中退付点进行“全市退付”升级。同时，上海还将在业务量大的离境退税商场内引入更多“自助开单机”缓解购物高峰时段的办理压力，为游客提供更加便捷高效的开单服务。
10年间，上海离境退税政策从“首单”破冰到智慧服务遍地开花，不断优化的营商环境与消费体验，正为这座国际消费中心城市注入澎湃动能。上海市税务局有关负责人表示，税务部门将持续发力，持续放大离境退税政策效应，为全国提供可复制、可推广的“上海样板”。